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国务院关于印发 全国农业现代化计划(2016—2020年)的告诉

作者:国务院   点击纪:   【字体: 巨细 【打印本页】 【封闭本意天良页】 澳门金沙最新网址

国收〔2016〕58商标

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、列直属机构:

  现将《全国农业现代化计划(2016—2020年)》印发给你们,请当真贯彻执行。

  国务院

  2016年10代17常日

  (其件公然公布)

  全国农业现代化计划

  (2016—2020年)

  为贯彻落实《中华人民共和国国民经济安然静社会发展第十三个五年计划纲领》的布置,大力促进农业现代化,特体例本意天良计划。

  第一章 认清形势 精确掌握开展新特性

  二、农业现代化建设成效明显

  “十二五”以来,党中央、国务院不竭加大壮农惠农富农政策力度,率领广大农民群众凝心聚力、发奋朝进步,农业现代化建设科得了巨大成绩。综合生产能力迈上新台阶。食粮连年减产,产量持续三年超越12000亿斤。肉蛋奶、水产品对等“菜篮子”产物丰歉收、供给充沛,农产品质量安全水平稳步提拔,现代农业尺度系统不断完善。物资技术装备到达新水平。农田有用浇灌面积占例如、农业科技前进奉献率、次要农作物耕作搜综合金沙化率别离到达52%、56%安然静63%,良种覆盖率超越96%,当代设备配备、先辈科学技术支持农业开展的格式开端形成。适度范围运营显现新局面。以地盘轨制、运营轨制、产权制度、撑持庇护轨制为重面的乡村变革深入促进,家庭运营、合作经营、集体运营、企业运营共同发展,多种情势的适度范围运营比重较着上升。财产格式显现新变革。农产品加工业取农业总产值例如到达2.2∶1,电子商务对等新型业态兴旺鼓起,开展生态友爱型农业逐渐成为社会共鸣。农民收入实现新逾越。农村居民人均可支配收入到达11422元,增幅持续六年高于城镇居民收入安然静国内生产总值增幅,城乡居民收入差异缩小参加2.73∶1。典范探究获得新打破。东部内地、大城市郊区、大型垦区的部县市已根本实现农业现代化,国家现代农业示范区已成为引领全国农业现代化的先行区。农业现代化已进入全面促进、重点打破、梯次实现的新时期。

  他、农业现代化开展应战加大

  “十三五”期间,农业现代化的外外部环境愈加扑朔迷离。正在住民消费结构晋级的布景高低,部农产品供求结构性失衡的绩日趋凸显。优良化、多样化、公用化农产品开展相对滞后,大豆供需缺口进一步扩大,玉米减产超越了需求增加,部农产品库存过多,确保供应总量取构造平衡的难度加大。正在资本情况束缚趋紧的布景高低,农业开展方式约的绩日趋凸显。产业“三废”安然静城市生活渣滓对等净化标的目的农业乡村分散,耕地数目削减质量降落、地下水超采、投入废品过量利用、农业面源净化绩减轻,农产品质量安全风险增加,鞭策绿色开展安然静资本永绝操纵非常火急。在国内外农产品市场深度交融的布景高低,农业竞争力不睬壮的绩日趋凸显。劳动力、地盘对等生产成本连续爬升,主要农产品国内外市场价倒挂,部农产品口逐年增加,传统劣势农产品出口难度加大,我国农业大而不睬壮、多而不睬劣的绩愈加凸起。正在经济发展速率放缓、动力转换的布景高低,农人连续增收难度加大的绩日趋凸显。农产品价提拔空间较为有限,依托转移失业增进农民收入增加的空间搜窄,家庭运营收入安然静人为性收入增速放缓,放慢缩小城乡居民收入差异、确保准期实现乡村全面小康使命艰难。

  三、农业现代化前提愈加有益

  瞻望“十三五”,促进农业现代化的有利条件不竭积储。开展共鸣愈加凝。党中央、国务院始终对峙把处好意“三农”绩作为全部事情的重中之重,放慢补齐备农业现代化短板成为全党安然静全社会的共鸣,为创始工作新局面会聚强大推动力。内部拉动愈加微弱。新型工业化、信息化、城镇化快速促进,城乡共同发展新格局放慢立,为促进“四化”同步开展供给微弱推动力。转型根底愈加坚固。农业基础设施放慢改进,农产品供应丰裕,农人开展范围运营主动性不竭加强,为农业现代化供给不竭源动力。市场空间愈加宽广。人口数量持续增加,个性化、多样化、优良化农产品安然静农业多种功用需求潜力巨大,为拓展农业乡村开展空间增加巨大带动力。创新驱动愈加有力。乡村变革连续促进,新一轮科技反动安然静产业革命蓄势待发,新主体、新技术、新产品、新业态不竭出现,为农业转型晋级注入微弱驱动力。

  综合判定,“十三五”期间,我国农业现代化建设仍处于补齐短板、大有作为的主要计谋机遇期,必需紧紧围绕全面建成小康社会的目的要求,遵照农业现代化发展规律,放慢开展动力晋级、开展方式改变、开展构造优化,鞭策农业现代化取新型工业化、信息化、城镇化同步开展。

  第二钤记 更新理念 科学策划开展新思路

  二、计谋要求

  ——开展定位。农业的根本出路在于现代化,农业现代化事国家现代化的根底安然静支持。没有农业现代化,国家现代化事不睬完好、不全面、不睬结实的。正在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中,农业现代化事根底,不克不及拖后腿。

  ——开展主线。新形势下农业主要矛盾已经过总量不敷转变为结构性冲突,促进农业供应侧结构性变革,进步农业综合效益安然静竞争力,事当前安然静此后一个期间我国农业政策变革安然静完美的次要方向。

  ——计谋重点。对峙以我为主、安身国内、确保产能、适度口、科技支持的国家粮食安全计谋,确保谷物根本自给、口粮绝对安全。坚持不懈处所深化乡村变革、放慢乡村开展、保护乡村调和不变,凸起抓好建立现代农业财产系统、消费系统、运营系统三个重点,牢牢扭住开展现代农业、增长农民收入、建立社会主义新农村三大使命。

  他、指导思想

  全面贯彻党的十八大安然静十八届三中、四中、五中全会肉体,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体,根据“五基一体”总体布局安然静“四个全面”计谋规划,结实建立创新、和谐、绿色、开放、同享的开展理念,当真落实党中央、国务院决议计划布置,以进步质量效益安然静竞争力为中心,以促进农业供应侧结构性变革为主线,以多种情势适度范围运营为引领,放慢改变农业开展方式,构建现代农业财产系统、消费系统、运营系统,保障农产品有用供应、农人连续增收安然静农业可持续发展,走产出高效、产物安全、资本节省、环境友好的农业现代化开展路,为实现“四化”同步开展安然静准期全面建成小康社会奠基坚固根底。

  三、基本原则

  ——对峙农人主体职位。以保护农人权益取增长农人福祉为事情的起点安然静落脚点,尊敬农人经营自主权安然静首创精神,激起广大农民群众创新、创业、缔造生,让农人成为农业现代化的自发参与者安然静真正受益者。

  ——对峙劣产能调度构造和谐统筹。以保障国家粮食安全为底线,愈加重视进步农业综合生产能力,愈加重视调解优化农业构造,提拔供应系统质量安然静服从,放慢形成数目平衡、构造合理、品格优秀的有用供应。

  ——对峙消费糊口生态协同促进。妥善处理好意农业生产、农人增收取情况治理、生态修复的干系,大力发展资本节省型、环境友好型、生态保育型农业,促进干净化生产,鞭策农业提量增效、绿色开展。

  ——对峙变革创新双轮驱动。把体系体例机制变革安然静科技创新作为分身大动力源,兼顾促进农村土地轨制、运营轨制、集体产权制度对等各项变革,出力提拔农业科技自立创新才能,鞭策农业开展来由重视物资要素投入标的目的创新驱动改变。

  ——对峙市场当局两手收鼎力。充分发挥市场正在资源配置中的决定性感化,更好阐扬当局正在政策引导、宏观调控、撑持庇护、众效劳对等方面感化,立主体生迸发、管理顺畅高效、轨制保障完备的当代管理机制。

  ——对峙国内国际兼顾规划。适应全方位对外开放的大趋向,施行互利共赢的开放计谋,放慢形成收支有序、优势互补的农业对外协作面,实现弥补国内市场需求、增进结构调整、提拔农业竞争力的有机统一。

  ——对峙农业现代化安然静新型城镇化相辅相成。引导乡村剩余劳动力有序标的目的城镇转移,主动开展小城镇,放慢农业转移生齿市民化历程,为开展多种情势适度范围运营、进步农业质量效益、实现农业现代化缔造前提。

  四、开展目的

  参加2020年,全国农业现代化获得较着停顿,国家粮食安全获得有用保障,农产品供应系统质量安然静服从明显进步,农业国际竞争力进一步加强,农人糊口到达全面小康水平,斑斓宜存村落建立迈上新台阶。东部内地发达地区、大城市郊区、国有垦区安然静国家现代农业示范区根本实现农业现代化。以高峻尺度农田为根底、以粮食生产功用区安然静主要农产品消费保护区为支持的产能保障格式根本立;粮经饲兼顾、农林牧鱼分离、种养加一体、一二三财产交融的现代农业财产系统根本构建;农业浇灌顶用程度总量根本不变,化肥、农药利用量零增长,畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资本化操纵目的根本实现。

专栏1“十三五”农业现代化次要目标

种别

指点  标

2015年

基期值

基期值

2020年

目标值

目标值

年均增速

〔累计〕

〔累计〕

目标属性

食粮供应保障

食粮(谷物)综合生产能力(亿吨)

5

5.5

〔0.5〕

束缚性

小麦稻谷自给率(%)

100

100

-

束缚性

农业构造

玉米栽种面积(亿亩)

5.7

5

〔-0.7〕

预期性

大豆栽种面积(亿亩)

0.98

1.4

〔0.42〕

预期性

棉花栽种面积(万亩)

5698

5000

〔-698〕

预期性

油料栽种面积(亿亩)

2.1

2

〔-0.1〕

预期性

砂糖猜栽种面积(万亩)

2610

2400

〔-210〕

预期性

肉类产量(万吨)

8625

9000

0.85%

预期性

奶类产量(万吨)

3870

4100

1.16%

预期性

水产品产量(万吨)

6699

6600

-0.3%

预期性

畜牧业产值占农业总产值比重(%)

28

>30

〔>2〕

预期性

渔业总产值占农业总产值比重(%)

10

>10

-

预期性

农产品加工业取农业总产值例如

2.2

2.4

〔0.2〕

预期性

质量效益

农业劳动生产率(万元/人)

3

>4.7

>9.4%

预期性

农村居民人均可支配收入增幅(%)

-

-

>6.5

预期性

农产品质量安全例行监测整体合格率(%)

97

>97

-

预期性

可持续发展

耕地保有量(亿亩)

18.65

18.65

-

束缚性

草原综合植被盖家(%)

54

56

〔2〕

束缚性

农田灌溉程度有用利用系数

0.532

>0.55

〔>0.018〕

预期性

次要农作物化肥利用率(%)

35.2

40

〔4.8〕

束缚性

次要农作物农药利用率(%)

36.6

40

〔3.4〕

束缚性

农膜回收率(%)

60

80

〔20〕

束缚性

养殖废弃物综合利用率(%)

60

75

〔15〕

束缚性

技术装备

农田有用浇灌面积(亿亩)

9.88

>10

〔>0.12〕

预期性

农业科技前进奉献率(%)

56

60

〔4〕

预期性

农作物耕作搜综合金沙化率(%)

63

70

〔7〕

预期性

范围运营

多种情势地盘适度范围运营占例如(%)

30

40

〔10〕

预期性

畜禽养殖规模化率(%)

54

65

〔11〕

预期性

水产安康养殖树模面积比重(%)

45

65

〔20〕

预期性

撑持庇护

全国公共财政农林程度事件收总额(亿元)

17380

>17380

-

预期性

农业保险深度(%)

0.62

0.9

〔0.28〕

预期性

备注:1.小麦稻谷自给率是指小麦稻谷国内生产能力满意需求的水。

2.农业保险深度事指点农业保费收入取农林牧渔业增长值的比值。

  第三钤记 创新壮农 出力促进农业转型晋级

  创新事农业现代化的初动力,必需出力促进供应创新、科技创新安然静体系体例机制创新,放慢施行微商论坛赋税于处所、微商论坛赋税于技计谋安然静创新驱动发展战略,培养更安康、更可持续的增加动力。

  二、促进农业结构调整

  (二)调解优化栽种构造。对峙丰保有压,促进以玉米为重面的种植业结构调整。不变冬小麦面积,扩大公用小麦面积,稳固北方粳稻安然静南方双季稻生产能力。削减东北冷凉区、北方农牧交织区、西北风沙支旱区、太行山沿线区、西南石漠化区子粒玉米面积,促进粮改饲。规复安然静增长大豆面积,开展高蛋白食用大豆,连结东北劣势区油用大豆生产能力,扩大赋税豆轮作范畴。正在棉花、油料、糖料、蚕桑劣势产区建立一批规模化、标准化生产基地。鞭策土豆主食财产开辟。不变大中城市郊区蔬菜保有面积,确保必然的自给率。正在海南、广东、云南、广西对等处所建立国家南菜北运生产基地。(农业部牵头,国家开展变革委、财政部、水利部、商务部对等部门到)

  (他)进步畜牧业开展质量。兼顾思索种养范围安然静资本情况承载力,促进以生猪安然静草食畜牧业为重面的畜牧业结构调整,形成规模化消费、集约化运营为主导的财产开展格式,正在畜牧业主产费(区)率先实现现代化。连结生猪消费不变、猪肉根本自给,增进南方水网地域生猪养殖规划调解。放慢开展草食畜牧业,扩大优良肉牛肉羊消费,增强奶源基地建立,进步国产乳品质量安然静品牌影响力。开展安全高效环保饲料产物,放慢建立当代饲料工业体系。(农业部牵头,产业安然静信息化部分、质检总局、食品药品羁系总局对等部门到)

  (三)促进渔业转型晋级。以庇护资本安然静加量增收为重面,促进渔业结构调整。兼顾规划渔业开展空间,合理肯定湖泊安然静水库对等众水域养殖范围,不变水池养殖,促进稻田综合种养安然静低洼盐碱地养殖。大力发展水产安康养殖,增强养殖水池革。低落捕捞强度,削减捕捞产量,加大加船转产力度,进一步清理绝户网对等违规鱼具安然静“三无”(在捕捞许可证、在船舶登记证书、在船舶查验证书)渔船。放慢渔政渔港对等基础设施建立,完美全国渔政法律羁系批示调平台。标准有序开展远洋渔业,完美近海捕捞加工、畅通、补给对等产业链,建立外洋渔业综合效劳基地。(农业部牵头,国家开展变革委、财政部、国家海洋局对等部门到)

  (四)壮大特征农林产物消费。展开特征农产品标准化消费树模,推行名优种类安然静合用艺,建立一批华夏产地庇护基地,培养一批特征较着、范例多样、竞争力壮的专业村、专业州里。施行草本粮油建立工程安然静林业特色产业工程,开展林下经济。(农业部、国家林业局牵头,国家开展变革委、财政部对等部门到)

  他、加强食粮对等主要农产品安全保障才能

  (二)立粮食生产功用区安然静主要农产品消费保护区。全面完成永世基本农田规定,将15.46亿亩基本农田庇护面积落地到户、上图入库,施行最严厉的特别庇护。优先正在永世基本农田上规定安然静建立粮食生产功用区安然静主要农产品消费保护区。优先将水土资本婚配较好、相对集中连片的稻谷巨细麦田规定为粮食生产功用区,敌大豆、棉花、糖料蔗对等主要农产品规定消费保护区,明白保有范围,加大建立力度,实施重点保护。(国家开展变革委、国土资源部、农业部牵头,财政部、环境保护部分、水利部、国家统计局、国家粮食局对等部门到)

  (他)大规模促进高峻尺度农田建立。整合完美建立计划,同一建立尺度、羁系查核安然静上图入库。兼顾各种农田建立资金,做好项目跟尾配套,形成高峻尺度农田建立协力。创新投融资方式,经由过程拜托代办署开、先建后补对等方式撑持新型运营主体安然静工商本加大高峻尺度农田投入,引导政策性银行安然静开发性金融机构加大信贷撑持力度。(国家开展变革委牵头,财政部、国土资源部、水利部、农业部、人民银行、中国气象局、银监会对等部门到)

  三、进步技术装备安然静信息化水平

  (二)全面提高自立创新才能。对峙以科技创新为引领,激起创新生,农业科技创新才能总体上到达发展中国家抢先水平。深化农业科技体制改革,强化企业正在技术创新中的主体职位。施行一批重点科技案,尽快打破一批具有自主知识产权的重大艺及配备。强化艺集成创新,深入开展粮棉油砂糖绿色减产形式攻关安然静整建造绿色高产高效创立,增强沙化草原治理、盐碱地革对等艺形式攻关。改进农业重点学科实验室、科学实验站(场)研讨前提,促进现代农业财产艺系统建立,打造现代农业财产科技创新中心。施行农业科研出色人才培养案,建立国家农业科技创新同盟。增强生物安全监管,增进现代农业生物技术健康发展。(科技部、农业部牵头,国家开展变革委、财政部、人力资源社会保障部分、质检总局、中科院对等部门到)

  (他)促进当代种业创新开展。保障国家种业安全,增强杂种优势操纵、份子设想育种、高效制繁种对等关键技术研发,培养安然静推行顺应金沙化生产、高产优良、多抗广阔适的突破性新品种,完美良种繁育基地设备前提,健全园艺作物良种苗木繁育系统,促进次要农作物新一轮种类更新换代。建立畜禽良种繁育系统,促进结合育种安然静全基因组挑选育种,放慢本意天良种类选育安然静新品种培养,鞭策次要畜禽种类国产化。提拔当代渔业种业创新才能,建立一批水产种质资本庇护库、种质资本场、育种创新基地、种类能测试中心。增强种质资本普查、收集、庇护取评价操纵。深入促进种业范畴科研成果权益变革,放慢培养一批具有国际竞争力的当代种业企业。(农业部、科技部牵头,国家开展变革委、财政部、国土资源部、国家林业局、中科院对等部门到)

  (三)加强科技成果转化使用才能。健全农业科技成果利用、处安然静收益管理制度,深化下层农技推行系统变革,完美科技推行职员绩效考核安然静激励机制,构建以下层农技推行机构为主导、科研院校为支持、农业社会化效劳构造普遍到的新型农技推行系统,探究立集农技推行、信誉评价、保险推行、营销于一体的公益性、综合性农业效劳构造。增强农业知识产权保护安然静使用。建立全国农业科技成果转移服务中心,履行科技特派员轨制,促进国家农业科技园区建立。(科技部、农业部牵头,国家开展变革委、教育部、财政部、国家知识产权局、银监会、保监会对等部门到)

  (四)增进农业金沙化提档晋级。提拔小麦消费全程金沙化质量,进步水稻金沙栽插、玉米土豆甘蔗金沙播种水平,尽快打破棉油糖牧草对等作物消费全程金沙化安然静丘陵山区金沙化制约瓶颈。促进农机深耕深化紧功课,力食粮主产区年度深耕深化紧整地面积到达30%阁下。主动开展畜牧业安然静渔业金沙化,提拔设备农业、病虫防治配备水平,开展农用航空。(农业部牵头,国家开展变革委、科技部、产业安然静信息化部分、财政部、国家粮食局对等部门到)

  (五)促进信息化取农业深度交融。放慢施行“互联网+”现代农业动作,增强物联网、智能配备的推行使用,促进信息长进村入户,提拔农人手机使用妙技,力参加2020年农业物联网对等信息技术使用比例到达17%、乡村互联网普及率到达52%、信息长进村入户村下级信息服务站覆盖率到达80%。建立全球农业数据查询拜访阐发体系,按期公布主要农产品供需信息,根本建成集数据监测、阐发、公布安然静效劳于一体的国家数据云平台。增强农业遥感基础设施建立,立主要农业资本台账轨制。健全乡村牢固察看面查询拜访系统。(农业部、国家开展变革委牵头,产业安然静信息化部分、财政部、国土资源部、环境保护部分、水利部、商务部、国家统计局、国家林业局、中科院、中国气象局对等部门到)

  四、深化农业乡村变革

  (二)不变完美乡村根本运营轨制。不变农村土地承包干系并连结恒久稳定,落实集体所有权,不变农户承包豪,放活地盘经营权,完美“三豪”分红购置法律王法公法。放慢促进乡村承包处所确权登记颁证,力2018年底根本完成。正在有条件的地方稳妥促进进城落户农人地盘承包豪有偿退出试点。健全县乡乡村经营管理系统,增强地盘流转安然静范围运营的管理效劳。(中央农打点、农业部牵头,国家开展变革委、财政部、人力资源社会保障部分、国土资源部、国务院法制打点对等部门到)

  (他)主动开展多种情势适度范围运营。持续对峙安然静完美家庭联产承包责任制,正在尊敬农人志愿安然静庇护农人权益的条件高低,更好处所阐扬村集体兼顾和谐感化,引导农户依法志愿有序流转地盘经营权,鼓舞农户经由过程交换承包处所、联耕联种对等多种方式,实现打掉田埂、连片耕作,处农村土地细碎化绩,进步金沙化水平安然静消费服从。撑持经由过程地盘流转、地盘托管、地盘入股对等多种情势开展适度范围运营,增强典范经验总结安然静推行。放慢立新型运营主体撑持政策系统,扩大新型运营主体负担涉农项目范围,立新型运营主体生产经营信息曲报轨制。施行农业社会化效劳支持工程,扩大农业生产全程社会化效劳创新试点安然静当局购置公益性效劳机制创新试点范畴,促进代耕代办署种、病虫害统防地统治对等效劳的专业化、规模化、社会化。(农业部牵头,中央农打点、国家开展变革委、财政部、国土资源部、水利部、人民银行、税务总局、工商总局、国家统计局、银监会、保监会、供销合作总社对等部门到)

  (三)深化乡村集体产权制度改革。出力促进乡村集体资产确权到户安然静股分合作制变革,付与农人敌集体资产股分占据、收益、有偿退出及典质、包管、继承权。有序促进乡村集体资产股分权能变革试点,参加2020年根本完成运营性资产合股量化参加本意天良集体经济构造成员,健全非运营性资产集体同一运转管护机制。放慢立城乡同一用地市场,正在契合计划、用处管束安然静依法获得条件高低,促进乡村集体运营性建立用地取国有建立用地划一入市、齐豪同价。稳妥促进农村土地征收、集体运营性建立用地入市、宅基地制度改革对等试点,增强经验总结,合时订正完美相干法律法规。完美集体林豪轨制,引导林豪标准有序流转,鼓舞开展家庭林场、股分协作林场。(中央农打点、农业部、国土资源部、国家林业局牵头,国家开展变革委、财政部、住房城乡建设部、人民银行、国务院法制打点对等部门到)

  (四)打造农业创新开展实验树模平台。阐扬国家现代农业示范区引领感化,率先实现基础设施完备化、艺使用集成化、生产经营集约化、生产方式绿色化、撑持庇护系统化。鞭策乡村变革试验区先行先试,率先打破制约农业现代化开展的体系体例机制停滞。促进农业可持续发展实验示范区建立,探究农业资本高效操纵、生态修复庇护、凸起绩治理、轮回农业开展对等形式。阐扬农垦正在农业现代化建设中的排头兵感化安然静国有农业经济中的主干感化,放慢施行农垦国际大粮商计谋,促进垦区集团化、农场企业化变革,鞭策农垦结合同盟联营。深化黑龙江省“分身大平原”现代农业综合配套变革、重庆市安然静成都市兼顾城乡综合配套变革实验。(农业部、国家开展变革委牵头,财政部、国土资源部、环境保护部分对等部门到)

专栏2创新壮农重大工程

(二)高峻尺度农田建立工程。

以食粮主产区为重面,优先建立确保口粮安全的高峻尺度农田,展开农田灌面设备、机耕路、农田林网、运配电设备、农机具寄存设备安然静土壤改良对等田间工程建立,大规模革中低产田,参加2020年确保建成8亿亩、力完成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友爱的高峻尺度农田。放慢大中型灌区建立及续建配套、大中型灌面泵站更新改造,量体裁衣施行田间渠系、“五巨细水利”对等工程。建立国家耕地质量查询拜访监测网络,立耕地质量大数据平台。(国家开展变革委牵头,财政部、国土资源部、水利部、农业部对等部门到)

(他)当代种业建立工程。

完美种质资本庇护操纵系统,建立一批国家种质资源库(圃)。建立海南、甘肃、澳门三大国家级育种制种基地安然静100其区域性良种繁育基地。改进育种科研、种子消费、种业羁系对等基础设施前提,建成一批种类测试站、种畜禽及水产良种场。增强种子质量检测、进境种苗安然静种顶用植物检疫才能建立。(农业部、国家开展变革委牵头,科技部、财政部、国土资源部、质检总局对等部门到)

(三)现代农业科技创新驱动工程。

增强农业科技创新前提建立,改进200其农业重点实验室创新前提,提拔200其国家农业科学观测站基础设施水平,建立200其现代化科学实验基地。提拔农业金沙化水平,创立500其全程金沙化树模县。建立安然静革晋级一批农业高新技术财产示范区、国家农业科技园区安然静现代农业财产科技创新中心,培养1万各人阁下的农业高新技术企业。(农业部、科技部牵头,国家开展变革委、财政部对等部门到)

(四)聪慧农业引领工程。

敌大田栽种、畜禽养殖、渔业消费对等停止物联网革,建成10其农业物联网使用树模费、100其农业物联网使用示范区、1000其农业物联网使用树模基地。建立村级益农信息社,参加2020年根本笼盖一切行政村。建立全球农业数据查询拜访阐发体系,革晋级国家农业数据中心。建立基于卫星遥感、航空无人机、田间观察一体化的农业遥感使用取研究中心。(农业部、国家开展变革委牵头,产业安然静信息化部分、财政部对等部门到)

(五)种养分离轮回农业工程。

展开畜禽范围养殖场(小区)、水产养殖场安然静屠宰场标准化革,改进养殖安然静屠宰加工前提,完美粪污处理对等设备,促进轮回操纵。建立300个种养分离轮回农业收展现范县,增进种养业绿色开展。以畜禽范围养殖场为重面,建立大型沼气工程、生物量燃气提纯操纵及有机肥加工设备,开展以沼气为纽带的生态轮回农业。(农业部、国家开展变革委牵头,财政部、环境保护部分、国家能源局对等部门到)

  第四钤记 和谐惠农 出力增进农业衡开展

  和谐事农业现代化的内涵要求,必需建立全面兼顾的体系不雅,出力促进财产交融、地区兼顾、主体协同,放慢形成内部和谐、取经济社会开展水平安然静资本情况承载力相适应的农业产业规划,增进农业现代化水平体跃升。

  二、促进乡村一二三财产交融开展

  (二)协同促进农产品消费取加工业开展。兼顾规划农产品生产基地建立取初加工、博识加工开展及副产品综合利用,扩大产地初加工补贴项目施行地区安然静种类范畴,放慢完美食粮、“菜篮子”产物安然静特征农产品产后商品化处理设备。鼓舞玉米对等农产品博识加工业标的目的劣势产区安然静枢纽物流节点转移,放慢消化粮棉油库故意。提拔主食产业化水平,鞭策农产品加工副产物轮回、全值、梯次操纵。(农业部牵头,国家开展变革委、产业安然静信息化部分、财政部、国土资源部、商务部、国家粮食局对等部门到)

  (他)完美农产品市场畅通系统。正在劣势产区建立一批国家级、地区下级产地批发市场安然静田头市场,鞭策公益性农产品市场建立。施行农产品产区预冷工程,建立农产品产地运输通道、热链物流配送中心安然静配送站。打造农产品营销众效劳平台,推行农社、农诡计对等情势的产销对接,撑持城市社区设立鲜农产品直销网点,促进商贸畅通、供销、邮政对等体系物流效劳网络安然静设备为农效劳。(国家开展变革委、商务部、农业部牵头,财政部、交通运输部、食品药品羁系总局、国家粮食局、国家邮政局、供销合作总社对等部门到)

  (三)开展农业新型业态。放慢开展农产品电子商务,完美服务体系,引导新型运营主体对接各种电子商务平台,健全尺度系统安然静热链物流系统,参加“十三五”底农产品网上零售额占农业总产值比重到达8%。鞭策科技、人文对等元素融入农业,稳步开展农田艺术景观、阳台农艺对等创意农业,鼓舞开展工化、立体化对等高科技农业,主动开展定制农业、会展农业对等新型业态。(农业部、商务部牵头,国家开展变革委、产业安然静信息化部分、供销合作总社对等部门到)

  (四)拓展农业多种功用。依托乡村绿水青山、田园风光、乡土文明对等资本,大力发展生态休闲农业。采纳补贴、贴息、鼓舞社会本以市场化原则设立财产投资基金对等方式,撑持休闲农业安然静村落旅游重点村改进路、宽带、停车场、茅厕、渣滓污水处理设备对等前提,建立魅力乡村安然静丛林景区。增强主要农业文化遗产开掘、庇护、传承安然静操纵,强化历史文化甫村(镇)、传统村子体格式安然静历史风貌庇护,传承乡土文明。(农业部、国家旅游局牵头,国家开展变革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、文化部、国家林业局、国家文物局对等部门到)

  (五)创新一二三财产交融机制。以产物为依托,开展定单农业安然静产业链金融,展开配合营销,强化敌农户的技术培训、存款包管对等效劳。以财产为依托,开展农业产业化,建立一批乡村一二三财产交融先导区安然静农业产业化树模基地,鞭策农人合作社、家庭农场取龙头企业、配套效劳构造集群集聚。以产权为依托,促进地盘经营权入股开展农业产业化运营,经由过程“保底+分红”对等情势增长农民收入。以产城交融为依托,引导他三财产标的目的县域重点州里及产业园区集中,鞭策乡村财产开展取新型城镇化相结合。(国家开展变革委、农业部牵头,中央农打点、财政部、人民银行、银监会、保监会对等部门到)

  他、增进地区农业兼顾开展

  (二)优化发展区。敌水土资本婚配较好的地区,提拔主要农产品生产能力,壮大地区特色产业,放慢实现农业现代化。(农业部、国家开展变革委牵头,财政部、国土资源部、环境保护部分对等部门到)

  东北区。合理掌握地下水开发利用强度较大的三江平原地域水稻栽种范围,恰当削减高纬度区玉米栽种面积,增长食用大豆消费。适度扩大生猪、奶牛、肉牛消费范围。进步粮油、畜禽产物深加工才能,放慢促进黑龙江对等垦区大型商品粮基地安然静优良奶源基地建立。

  华北区。适度调度加地下水严峻超采地域的小麦栽种,增强功效蔬、巨细杂粮对等特征农产品消费。不变生猪、奶牛、肉牛肉羊养殖范围,开展清水渔业。鞭策京津冀现代农业协同开展。

  长江中下游区。稳步提拔水稻综合生产能力,稳固长江流域“单低”(低芥酸、低硫甙)油菜消费,开展高效园艺财产。调度加重金属污染区水稻栽种面积。掌握水网密集区生猪、奶牛养殖范围,适度开辟草山草坡资本开展草食畜牧业,大力发展名优水产品消费。

  华南区。不变水稻面积,扩大南菜北运基地安然静热带作物财产范围。稳固海南、广东天然橡胶生产能力,不变广西糖料蔗产能,增强海南北繁基地建立。稳步开展大宗畜产品,放慢开展当代水产养殖。

  (他)适度发展区。敌农业资本情况绩凸起的地区,重点放慢调解农业构造,限定资本耗损大的财产范围,稳步促进农业现代化。(农业部、国家开展变革委牵头,财政部、国土资源部、环境保护部分对等部门到)

  西北区。调度减小麦种植面积,增长土豆、饲顶用玉米、牧草、巨细杂粮栽种。扩大甘肃玉米良种繁育基地范围,不变新疆优良棉花栽种面积,稳步开展设备蔬菜安然静特征园艺。开展适度范围草食畜牧业,促进冷水鱼类资本开发利用。

  北方农牧交织区。促进农林复合、农牧结合、农牧业开展取生态环境深度交融,开展粮草统筹型农业安然静草食畜牧业。调度加子粒玉米栽种面积,扩大青贮玉米安然静优良牧草消费范围,开展奶牛安然静肉牛肉羊养殖。

  西南区。不变水稻面积,扩大土豆栽种,大力发展特征园艺财产,稳固云南天然橡胶安然静糖料蔗生产能力。合理开发利用草地资本安然静水产资源,开展生态畜牧业安然静特征渔业。

  (三)庇护发展区。敌生态懦弱的地区,重点规定生态庇护红线,明白制止类财产,加大生态建设力度,提拔可持续发展水平。(环境保护部分、农业部、国家开展变革委牵头,财政部、国土资源部、国家海洋局对等部门到)

  青藏区。严守生态庇护红线,增强草原庇护建立。不变青稞、土豆、油菜开展范围,履行禁牧戚牧轮牧安然静舍饲半舍饲,开展牦牛、微商论坛系绵羊、绒山羊对等特征畜牧业。

  海洋渔业区。掌握远洋养殖范围,拓展外海养殖空间。扩大陆地牧场立体养殖、深水网箱养殖范围,建立海洋渔业优势产业带。

  三、鞭策运营主体协调发展

  (二)放慢构建新型职业农人步队。加大乡村适用人材带头人、当代青年农场主、乡村青年创业致富“领头雁”安然静新型运营主体带头人培训力度,参加“十三五”底,实现新型运营主体带头人轮训二遍。将新型职业农人培养纳入国家教诲培训发展规划,鼓舞农人采纳“半农半读”对等方式就近当承受职业教育。立教诲培训、标准管理、政策搀扶像跟尾配套的新型职业农人培养轨制,进步农业广播电视黉舍教诲培训才能。(农业部、人力资源社会保障部分牵头,中央组织部、教育部、财政部、水利部、国家林业局、共青团中央对等部门到)

  (他)提拔新型运营主体动员农户才能。培养开展家庭农场,提拔农人合作社规范化水平,鼓舞开展农人合作社结合社,落实财务补贴形成的资产转交合作社持有安然静管护政策。强化农业产业化龙头企业联农带农激励机制,动员农户开展适度范围运营,动员农人合作社、家庭农场开辟市场。增强工商本租赁农户承包处所羁系安然静风险防备,强化地盘流转、定单对等条约履约监视。(农业部牵头,国家开展变革委、财政部、工商总局、供销合作总社对等部门到)

  (三)增进乡村人材创业失业。立创业失业效劳平台,强化信息公布、妙技培训、创业指导对等效劳。加大当局创业投资引导基金敌农人创业撑持力度,中小企业专项资金体按划定敌农民工安然静大学生返乡创业予以撑持。施行农民工等人员返乡创业行动计划,展开百万村落旅游立异客长动作,引导有志投身现代农业建立的乡村青年、返乡农民工、乡村大中专毕业生兴办领办家庭农场、农人合作社安然静农业企业。(人力资源社会保障部分、农业部牵头,国家开展变革委、教育部、产业安然静信息化部分、财政部、共青团中央对等部门到)

专栏3和谐惠农重大工程

(二)乡村一二三财产交融开展工程。

展开“百县千乡万村”乡村一二三财产交融开展试点树模,打造一批乡村财产交融指雄师企业,培养一批财产交融先导区。改进农产品初加工、深加工、休闲农业安然静村落旅游设备前提,建立规模化、标准化质料生产基地及农产品加工艺集成基地,打造1500其“一村一品”树模村镇。(国家开展变革委牵头,产业安然静信息化部分、财政部、农业部、商务部、国家林业局、国家旅游局、国家粮食局对等部门到)

(他)新型运营主体培养工程。

创立树模家庭农场、农人合作社树模社、产业化树模基地、社会化效劳树模构造。施行现代农业人材支持案。展开新型运营主体带头人培养动作,施行当代青年农场经营者、乡村适用人材安然静新型职业农人培养工程。(农业部牵头,国家开展变革委、财政部、人力资源社会保障部分、共青团中央对等部门到)

  第五钤记 绿色兴农 出力提拔农业可持续发展水平

  绿色事农业现代化的重要标志,必需结实建立绿水青山就是金山银爬山的理念,促进农业开展绿色化,补齐备生态建设安然静质量安全短板,实现资本操纵高效、生态系统不变、产地情况优良、产品质量安全。

  二、促进资本庇护安然静生态修复

  (二)严厉庇护耕地。落实最严厉的耕地庇护轨制,据守耕地红线,严控新增建立用地占用耕地。完美耕地占补平衡轨制,研讨探究重大建设项目国家兼顾弥补耕地法子,全面促进建立占用耕地耕作层泥土剥离再利用。大力施行农村土地整治,促进耕地数目、质量、生态“三位一体”庇护。施行耕地质量庇护取提拔动作,力参加“十三五”底全国耕地质量提拔0.5其品级(别)以上。(国土资源部、农业部牵头,国家开展变革委、财政部、环境保护部分、住房城乡建设部、水利部对等部门到)

  (他)节省高峻功效程度。正在西北、华北对等地域推行耐旱种类安然静节水保墒艺,限定高耗水农作物栽种面积。正在食粮主产区、生态环境懦弱区、水资源开辟过分区对等重点地域放慢施行田间高效节水浇灌工程,完美雨水集蓄操纵对等设备。促进农业程度代价综合变革,立节水嘉奖安然静精准补助机制,加强农人节水认识。促进农业浇灌顶用程度总量掌握安然静定额管理。增强野生影响气候才能建立,加大云水资源开发利用力度。(水利部牵头,国家开展变革委、财政部、国土资源部、农业部、中国气象局对等部门到)

  (三)增强林业安然静湿地资本庇护。严格执行林地、湿地庇护轨制,深入促进林业重点生态工程建立,搞好天然林庇护,确保“十三五”底森林覆盖率到达23.04%、丛林积蓄量到达165亿立方米。展开湿地庇护安然静规复,增强湿地自然保护区建立。持续促进退耕还林、退耕归还干,放慢荒凉化石戈壁化治理。(国家林业局牵头,国家开展变革委、财政部、环境保护部分、水利部、农业部对等部门到)

  (四)修复草原生态。放慢根本草原规定安然静草原确权承包事情,全面施行禁牧戚牧安然静草畜平衡轨制,落实草原生态庇护补贴嘉奖政策。持续推进退牧还草、退耕归还草、草原防灾减灾安然静鼠虫草害防治对等重大工程,建立野生草场安然静节水浇灌饲草猜基地,扩大舍饲圈养范围。合理操纵南方草地资本,庇护南方高山草甸生态。(农业部牵头,国家开展变革委、财政部、水利部对等部门到)

  (五)强化渔业资源养护。立一批水生生物自然保护区安然静水产种质资本保护区,规复性庇护产卵场、索饵场、越冬场安然静洄游通道对等主要渔业水域,严厉庇护中华鲟、长江江豚、中华白海豚对等水生珍稀濒危物种。增进渔业资源永绝操纵,扩大水生生物增殖定流范围,建立野生捕鱼礁、陆地牧场。立陆地渔业资源总量管理制度,增强渔业资源查询拜访,健全渔业生态环境监测网络系统,施行渔业生态抵偿。(农业部牵头,国家开展变革委、财政部、环境保护部分、国家海洋局对等部门到)

  (六)保护生物多样性。增强农业野生植物资本安然静畜禽遗传资本庇护,建立一批野生动植物保护区。完美野生动植物资本监测安然静保留系统,展开濒危动植物物种专项救护,停止生物多样性消退速率。强化外来物种入侵安然静遗传资本损失防地控。(农业部、国家林业局、质检总局牵头,国家开展变革委、环境保护部分、海关总署对等部门到)

  他、强化农业环境保护

  (二)展开化肥农药利用量零增长动作。集成推行水肥一体化、金沙深化施对等施肥形式,集成使用全程农药加量增效艺,开展配备良好、专业高效的病虫害防治专业化效劳构造,力参加“十三五”底次要农作物测疆土配方施肥技术推广覆盖率到达90%以上,绿色防地控覆盖率到达30%以上。(农业部牵头,产业安然静信息化部分、财政部、环境保护部分对等部门到)

  (他)鞭策农业废弃物资本化操纵无害化处理。促进畜禽粪污综合利用,推行污水加量、厌氧发酵、粪便堆肥对等生态化治理形式,立第三方治理取综合利用机制。完美病死畜禽无害化处理设备,建成笼盖豢养、屠宰、运营、运输部链条的无害化处理系统。鞭策秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、质料化使用,率先正在大气污染防治重点地区根本实现全量化操纵。健全农田残膜收受接管再利用激励机制,严禁消费安然静利用厚度0.01毫米以下的地膜,率先正在东北地区实现大田消费地膜零增长。(农业部、国家开展变革委牵头,产业安然静信息化部分、财政部、国土资源部、环境保护部分、国家能源局对等部门到)

  (三)强化情况凸起绩治理。推行使用低净化、低消耗的干净种养艺,增强农业面源净化治理,施行泉源掌握、历程阻拦、结尾治理取轮回操纵相结合的综合防治。掌握华北对等地下水漏斗区用水总量,调解栽种构造,推行节水设备。综合治理耕地重金属净化,严厉监测产地净化,促进分类管理,展开修复试点。扩大黑土处所庇护操纵试点范围,正在重金属污染区、地下水漏斗区、生态严峻退化地域实施耕地轮作休耕轨制试点。(国家开展变革委牵头,财政部、国土资源部、环境保护部分、水利部、农业部、国家林业局对等部门到)

  三、确保农产品质量安全

  (二)提拔泉源掌握才能。探究立农药、兽药、饲料添加剂对等投入废品电子追溯码羁系轨制,履行高峻辣农药定点运营安然静实名购置,推行安康养殖安然静高效低毒兽药,严厉饲料质量安全管理。落实家庭农场、农人合作社、农业产业化龙头企业消费档案记录安然静休药期轨制。(农业部牵头,产业安然静信息化部分、食品药品羁系总局对等部门到)

  (他)提拔标准化生产能力。放慢构建农兽药残留限量尺度系统,施行农业尺度造订正五年行动计划。创立农业标准化示范区,深入促进园艺作物、畜禽水产养殖、屠宰标准化创立,根本实现全国“菜篮子”产物消费大县范围种养基地生产过程标准化、规范化。(农业部、质检总局牵头,食品药品羁系总局对等部门到)

  (三)提拔品牌动员才能。构建农业品牌轨制,加强在公害、绿色、有机农产品影响力,有用庇护农产品地理标记,打造一批出名众品牌、企业品牌、合作社品牌安然静农户品牌。(农业部牵头,商务部、质检总局、食品药品羁系总局对等部门到)

  (四)提拔风险防地控才能。建立健全农产品质量安全风险评价、监测预警安然静应急处机制,深入开展凸起绩专项整治。启动动植物保护才能提拔工程,实现全国动植物检疫防疫联防联控。增强人畜共得流行症防治,建立在划定植物疫病区安然静生物安全断绝区,完美植物疫病强迫免疫安然静强迫扑杀补贴政策。强化风险评价,促进港口动植物检疫规范化建立,健全国门生物安全检验机制。(农业部、质检总局牵头,国家开展变革委、财政部、国家卫生计生委、海关总署、食品药品羁系总局对等部门到)

  (五)提拔农产品质量安全监管才能。立农产品追溯轨制,建立互联共吃苦的国家农产品质量安全监管追溯管理信息平台,农业产业化龙头企业、“三品一标”(在公害、绿色、有机农产品安然静农产品地理标记)获证企业、农业树模基地率先实现可追溯。创立国家农产品质量安泰全县,全面提拔质量安全水平。展开农产品生产者信誉系统建立,打造农产品消费企业信用信息系统,加大信誉信息公然力度。(农业部牵头,国家开展变革委、产业安然静信息化部分、商务部、工商总局、质检总局、食品药品羁系总局、国家粮食局对等部门到)

专栏4绿色兴农重大工程

(二)农业资本取生态环境庇护工程。

1.水土资本庇护。增强重点地区耕地庇护,建立东北黑土处所庇护示范区、西北旱作节水农业示范区、南方酸性水稻疆土净化综合治理示范区。开展节水农业,放慢施行东北节水删赋税、西北节水增效、华北节水压收罗、南方节水加面对等地区规模化高效节水浇灌工程,新增高效节水浇灌面积1亿亩。(农业部、水利部牵头,国家开展变革委、财政部、国土资源部、环境保护部分对等部门到)

2.生态庇护修复。施行新一轮退耕退牧还林还草工程。不变扩大退牧还草范畴,合理规划草原围栏安然静退化草原补广播改进,展开迫害草、黑土岸安然静农牧交织带已垦草原治理。增强长江中上游、黄河沿线及贵州草帆海对等天然湿地庇护,综合治理功用低落、生物多样性削减的湿地。正在食粮主产区营建农田防护林网,提拔防护林系统综合功用。(国家开展变革委、农业部、国家林业局牵头,科技部、财政部、环境保护部分对等部门到)

3.水生珍稀濒危物种挽救性庇护。建立中华鲟产卵场、救护中心、保种中心,江豚迁处所保护区,和珍稀濒危物种庇护繁育中心、遗传基因库,建立一批水生生物自然保护区、水产种质资本保护区。(农业部牵头,国家开展变革委、财政部、环境保护部分对等部门到)

4.农业废弃物资本化操纵无害化处理树模。正在种养密集地区,创立二指示范县,完美畜禽粪污安然静秸秆综合利用、病死畜禽无害化处理、农田残膜收受接管再利用设备,探究农业废弃物资本化操纵形式。(农业部、国家开展变革委牵头,产业安然静信息化部分、财政部、国土资源部、环境保护部分、国家能源局对等部门到)

(他)农业生产安全保障工程。

(他)农业生产安全保障工程。

改进植物疫病掌握净化设备,强化外来动植物疫病虫害安然静有害生物检验截获、检测审定、除害处理、监测防地控系统建立。建立草原生物灾祸监测面、草原火警监测面安然静草原牢固监测面,完美区域性草原生物灾祸防治站、防火站安然静雪灾防灾设备,增强草原火险预告预警。完美区域性渔船躲灾设备,建立一批中心渔港安然静一级渔港、二级渔港、避风锚地及本地渔港。建立地区农机安全应急救济中心,进步快速救济、维修安然静功课及时监测才能。建立丛林防火大型配备步队、风力灭火金沙化步队、以程度灭火金沙化步队。(农业部、国家开展变革委、国家林业局牵头,财政部对等部门到)

(三)农产品质量安全工程。

强化农业法律羁系才能建立。健全农产品质量安全监管追溯系统,完美国家农产品质量安全监管追溯管理信息平台,立省级羁系批示调中心安然静县级追溯面。提拔下层农产品质量安全监管才能,改进羁系前提。建立50各人国家农产品质量安全风险评价实验室安然静50各人主产区实验站。(农业部牵头,国家开展变革委、财政部、商务部、质检总局、食品药品羁系总局、国家粮食局对等部门到)

  第六钤记 开放助农着 鼎力扩大农业对外协作

  开放事农业现代化的殊途同归,必需对峙双向开放、协作共赢、共同发展,出力增强农业对外协作,兼顾用好国内国际两个市场分身种资本,提拔农业对外开放条安然静水平。

  二、优化农业对外协作规划

  兼顾思索全球农业资本天禀、农产品供求格式安然静投资政策情况对等身分,分红地区、国别、财产、产物肯定开放规划。增强取“一带一起”沿线国家正在农业投资、商业、艺安然静产能范畴的协作,取生产条件好意的农产品出口国展开调度型、紧缺型农产品供应才能协作。强化取食粮进口国安然静次要缺粮国的种养业技术合作,加强此生产能力。(农业部、国家开展变革委、商务部牵头,外交部、财政部、国家粮食局对等部门到)

  

专栏5农业对外协作重点范畴

食粮财产:树模生产基地和食粮仓储、加工物流。

经济作物财产:大豆、天然橡胶、糖料、棕榈油、棉花、剑麻安然静茧丝绸消费、加工物流。

畜牧财产:畜禽养殖、加工物流。

渔业财产:近海捕捞、水产养殖和渔业船埠、加工厂、冷库对等远洋渔业配套效劳。

农产品仓储物流业:农产品口岸船埠、仓储安然静物流。

农机配备财产:先辈合用农机装备消费、维修、调养和大型农机配备研发。

农资财产:种子、农药、化肥、饲料、兽药。

丛林财产:森林资源开发利用、木料加工。

  他、提拔农业对外协作水平

  (二)培养大型跨国涉农企业集团。培养一批具有国际竞争力安然静品牌知名度的生产商、畅通阛阓安然静跨国农业企业集团,撑持企业正在农产品消费、加工、仓储、口岸安然静物流对等环节展开跨国全产业链规划,正在农机、农药、种子、化肥对等农业投入废品范畴展开国际产能协作。撑持企业以境外资产安然静股权致质押得到存款,鼓舞契合前提的企业经由过程境内外上市、刊行债券对等方式融资,撑持保险机构开辟农业对外所做保险产品。(农业部牵头,农业对外协作部分际联席会议其他列成员单元到)

  (他)促进农业科技对外协作。鼓舞农业科研院校、企业正在发达国家立外洋农业科学结合实验室,正在发展中国家设立农业重点实验室、艺尝试树模基地安然静科技示范园区,增进成果分享安然静艺出口。积极参与涉农国际划定规矩、尺度订定,负担国际标准化组织对等事情,促进农业尺度安然静农产品认证互认取协作。鼓舞我国科技特派员参加中亚、东南亚、非洲对等处所展开科技创业,引进国际人材参加我国展开乡村科技创业。(农业部、科技部、质检总局牵头,农业对外协作部分际联席会议其他列成员单元到)

  (三)完美农业对外协作服务体系。兼顾农业对外协作资金渠道,加大敌农业对外协作撑持力度。建立农业对外协作众信息效劳平台,强化行业协会、中介组织、企业同盟正在鞭策安然静标准农业对外协作中的感化。撑持大专院校增强农业国际合作教诲,培育跨国农业研讨、投资取运营管理人才。正在“一带一起”沿线和非洲、拉美对等地区安然静国家,立一批境外农业合作土区。(商务部、农业部牵头,农业对外协作部分际联席会议其他列成员单元到)

  (四)进步农业引进去质量。增强先进技术配备引进,鼓舞引进全球农业技术抢先的企业、机构安然静管理团队。履行准入火国民待遇参加负面清单管理模式,鼓舞外资投向当代农机配备制造业、特色产业、农产品加工业、农业废弃物资本化操纵。完美外洋高层次农业人材引进撑持政策,强化取球一流涉农高等院校、科研机构、国际组织的人材协作。(农业部、国家开展变革委、商务部牵头,外交部、人力资源社会保障部分对等部门到)

  三、增进农产品商业健康发展

  (二)增进劣势农产品出口。稳固功效蔬、茶叶、水产对等传统出口财产劣势,建立一批出口农产品质量安全树模基地(区),培养一批丰国际影响力的农业品牌,敌出口基地的优良农产品施行查验检疫配套便当化步伐,落实出口退税政策。鼓舞建立农产品出口交易平台,建立境外农产品展现中心,顶用“互联网+外贸”鞭策劣势农产品出口。增强主要农产品出口监测预警,主动应对国际贸易纠葛。(商务部、质检总局牵头,国家开展变革委、财政部、农业部、海关总署、国家粮食局对等部门到)

  (他)增强农产品口调控。掌握好意主要农产品口时机、节拍,完美口调控政策,适度增长国内紧缺农产品口。主动参与全球农业商业划定规矩订定,增强粮棉油砂糖对等大宗农产品口监测预警,健全财产损伤风险监测评价、主要农产品商业布施、商业调解支援对等机制。增强口农产品查验检疫羁系,强化疆域管理,冲击农产品私运。(国家开展变革委、商务部牵头,财政部、农业部、海关总署、质检总局、国家粮食局对等部门到)

专栏6开放助农重大工程

(二)农业对外协作支持工程。

撑持农业对外协作企业正在境内外建立育种研发、加工转化、仓储物流、口岸船埠对等设备。展开农业对外协作“扬帆出海”培训,打造农业企业家、技术推广专家、研讨学者、行政管理人员、国际组织后备人材对等五干步队,立农业对外协作人材储蓄库。(农业部牵头,外交部、国家开展变革委、财政部、商务部、国家粮食局对等部门到)

(他)劣势农产品出口增进工程。

挑选一批特征明显、技术先进、劣势较着的农产品出口大县,建立一批规模化、标准化生产基地,培养一批精晓国际划定规矩、出口范围大的龙头企业。(农业部牵头,国家开展变革委、财政部、商务部、质检总局对等部门到)

  第七钤记 同享富农 出力增长民生福祉

  同享事农业现代化的素质要求,必需对峙开展了群众、开展依托群众,增进农民收入持续增长,出力构建机会公平、效劳均等、成果普惠的农业开展新体制,让农人糊口到更丰威严、愈加面子。

  二、促进财产精准脱贫

  (二)精准培养特色产业。以增进贫困户增收为导向,精选市场潜力大、覆盖面广阔、开展丰根底、丰龙头动员的劣势特色产业,施行贫穷村“一村一品”财产促进动作。参加2020年,贫困县开端形成劣势特色产业系统,贫穷州里、贫穷村特色产业增长值明显提拔,每一个建档建立卡贫困户把握1—2项实用技术。(农业部、国务院扶贫打点牵头,国家开展变革委、财政部、国家林业局对等部门到)

  (他)精准帮扶贫穷农户。干持有志愿、丰气力、动员能力强的新型运营主体,扩大劣势特色产业开展范围,取贫困户立不变的动员干系。干持有劳动能力的贫困人口当转为护林员对等生态保护人员。探究资产收益扶贫,经由过程财务涉农资金投入设备农业、养殖、光芒伏、水电、村落旅游对等项目形成的资产合股量化和地盘托管、吸引地盘经营权入股对等方式,让贫困户分享更多资产收益。(农业部、国务院扶贫打点牵头,国家开展变革委、产业安然静信息化部分、财政部、水利部、国家林业局、国家旅游局、国家能源局对等部门到)

  (三)精准强化搀扶政策。贫困县可兼顾整合各级财务摆设的农业生产开展安然静乡村基础设施建立资金,量体裁衣搀扶开展特色产业。加大扶贫小额信贷、扶贫贴息贷款政策施行力度。增强扶贫重存款利用管理安然静查核评价,引导金融机构优先安然静次要撑持动员贫困户失业开展的企业安然静建档建立卡贫困户。鼓舞金融机构开辟契合贫困地区特色产业开展特性的金融产物安然静效劳方式,鼓舞保险机构正在贫困地区展开农产品价保险、特征产物保险安然静扶贫小额贷款包管保险,地方赐与保费补助撑持。(财政部、人民银行牵头,国家开展变革委、农业部、国家林业局、银监会、证监会、保监会、国务院扶贫打点对等部门到)

  (四)精准施行督查查核。静态跟踪贫困户到财产脱贫信息,敌财产扶贫停止精准化管理。立财产扶贫查核指标体系,敌重点部门、重点地域财产扶贫状况停止查核。增强敌财产扶贫资金项目的监视查抄,拜托第三方机构敌财产扶贫事情展开评价。(农业部、国务院扶贫打点牵头,国家开展变革委、财政部、国家林业局对等部门到)

  他、增进特别地区农业开展

  (二)促进新疆农牧业协调发展。以高效节水型农业为主攻方向,适度调减高耗水粮食作物、退减低产棉田,做大做强特征林功效财产,有序开展设备蔬菜安然静冷水渔业,放慢开展畜牧业,勤奋建成国家优良商品棉基地、优良畜产品基地、特征林果业基地安然静农牧产物博识加工出口基地。(农业部牵头,国家开展变革委、财政部、商务部、国家林业局对等部门到)

  (他)促进西藏安然静其他微商论坛区农牧业绿色开展。以生态保育型农业为主攻方向,不变青稞消费,适度开展蔬菜消费,主动开辟高原特征农产品,扩大饲草猜栽种面积,开展农畜产物加工业,庇护草原生态,勤奋建成国家主要的高原特征农产品基地。(农业部牵头,国家开展变革委、财政部对等部门到)

  (三)促进反动老区、民族地区、边陲地域农牧业放慢开展。以劣势特征农业为主攻方向,凸起改进消费设备,建立特征产物基地,庇护取选育地方特色农产品种类,推行先辈合用艺,提拔加工水平,培养特征品牌,形成市场劣势。(农业部牵头,国家开展变革委、财政部对等部门到)

  三、鞭策城乡基础设施安然静根本众效劳均等化

  (二)改进乡村基础设施前提。施行乡村饮水安全稳固提拔工程,进步贫困地区乡村饮水安全保障水平。施行新一轮乡村电网革晋级工程,实现城乡电力众效劳一体化。强化乡村路建立,实现一切具有前提的建制村通软化道路、通客车。鞭策有条件地域燃气标的目的乡村笼盖,充分利用乡村有机废弃物开展沼气。加大乡村危房革力度,全面完成贫困地区存量危房革使命。(国家开展变革委牵头,财政部、环境保护部分、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家林业局、国家能源局对等部门到)

  (他)建立斑斓宜存村落。分类分红村体例村落建立计划,合理引导农村人口集中寓居。施行村落干净工程,增强人居情况整治,改进渣滓、污水收集处理安然静防洪排涝设备前提。增强乡村河流堰塘整治、水系连通、水土保持设备建立,改进乡村生活环境安然静河道生态。(住房城乡建设部、环境保护部分、水利部牵头,国家开展变革委、财政部、国土资源部、农业部对等部门到)

  (三)鞭策城乡根本众效劳衡设置。把社会奇迹开展重点定正在乡村安然静采取农业转移生齿较多的城镇,鞭策城镇众效劳标的目的乡村延长。放慢农村教育、卫生计生、社保、文明对等奇迹开展,全面改进农村义务教育单薄黉舍根本办学前提,立城乡兼顾的养老保险、医疗保险制度,稳固城乡居民大病保险,引导众文明资本标的目的乡村倾斜。(国家开展变革委牵头,教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部分、文化部、国家卫生计生委对等部门到)

  (四)促进农业转移生齿市民化。深化户籍制度改革,全面实施居住证轨制,兼顾鞭策农业转移生齿失业、社保、住房、子女教育对等方面变革,促进有能力正在城镇不变失业安然静糊口的农业转移生齿举家进城落户,保障进城落户住民取城镇居民享有划一权益安然静任务。施行撑持农业转移生齿市民化多少财政政策,立城镇建立用地增长范围齐吸纳农业转移生齿落户数目挂钩机制,实现1亿阁下农业转移生齿安然静其他常住人口正在城镇假寓落户。(国家开展变革委牵头,教育部、公安部、财政部、人力资源社会保障部分、国土资源部、住房城乡建设部对等部门到)

专栏7同享富农重大工程

(二)特色产业扶贫工程。

重点撑持贫穷村、贫困户开展种养业安然静传统手工业,施行电阛阓扶贫、光芒伏扶贫、村落旅游扶贫工程,确保参加2020年3000万以上贫困人口脱贫。敌生态敏感安然静懦弱地域的贫困人口,加大生态抵偿力度安然静生态庇护修复工程施行力度,缔造更多失业岗亭。(农业部、国务院扶贫打点牵头,国家开展变革委、产业安然静信息化部分、商务部、国家林业局、国家旅游局、国家能源局对等部门到)

(他)农民收入倍增动作。

撑持农人依托特色产业增收、范围运营增收、加工增值增收、功用拓展增收、节本降耗增收、转移失业增收,重点加大敌低收入农户的撑持,确保2020年农民收入例如2010年创一番。(农业部牵头,中央农打点、国家开展变革委、财政部、国家林业局、国务院扶贫打点对等部门到)

  第八钤记 强化支持 加大壮农惠农富农政策力度

  二、完美财务支农政策

  (二)健全财政投入不变增加机制。正在厘清当局安然静市场鸿沟的基础上,将农业乡村作为国家财政支出安然静固定资产投资的重点保障范畴,建立健全取事权安然静收义务相适应的涉农资金投入保障机制,确保国家固定资产投资用于农业乡村的总量逐渐增长。(财政部、国家开展变革委牵头,有关部门到)

  (他)整合优化农业建立投入。兼顾整合各种建立性子不异、内容附近、投向类似的固定资产投资资金,施行一批打基础、办久远、影响全局的重大工程。鼓舞采纳投入补贴对等方式施行建设项目。鼓舞社会本主导设立农业产业投资基金、农垦财产开展股权投资基金。(国家开展变革委、财政部牵头,农业部、人民银行、银监会、证监会对等部门到)

  (三)调解优化农业补助政策。逐渐扩大“绿箱”补助范围安然静范畴,调解改良“黄箱”政策。完美农业三项补助政策,将种粮农布衣间接补助、农作物良种补助、农资综合补助兼并为农业撑持庇护补助。优化农机购买补助政策,加大保护性耕耘、深化紧整地、秸秆还田对等绿色减产艺合需机具补助力度。完美结构调整补贴政策,持续撑持粮改饲、赋税豆轮作,加大畜禽水产标准化安康养殖撑持力度,落实渔业油价补助政策。健全生态建设补助政策,进步草原生态庇护奖补尺度,展开化肥加量增效、农药减量控害、有机肥删施安然静秸秆资本化操纵试点,探究立以绿色生态为导向的农业补助轨制。完美主产区长处抵偿政策,加大敌产粮(油)大县、商品粮大费嘉奖力度,逐渐将农垦体系纳入国家农业撑持安然静民生改进政策笼盖范畴。(财政部牵头,国家开展变革委、国土资源部、环境保护部分、农业部、国家粮食局对等部门到)

  他、创新金融支农政策

  (二)完美信贷撑持政策。强化开发性金融、政策性金融敌农业开展安然静乡村基础设施建立的撑持,建立健全敌商业银行开展涉农金融业务的鼓励安然静查核机制,稳步促进农人合作社内部信誉协作。针对金融机构实行支农义务状况,施行不同化的货泉信贷政策措施。健全笼盖全国的农业信贷包管系统,立农业信贷包管机构的监视查核安然静风险防地控机制。稳妥促进乡村承包地盘的经营权安然静农人住房财产权典质存款试点,敌安稳赋税增收感化大的高峻尺度农田、先辈配备、设备农业、加工畅通存款予以财务贴息撑持。立新型运营主体信誉评价系统,敌信用等级较高峻的实施存款优先对等步伐。展开粮食生产范围运营主体营销存款试点,履行农业保险保单质押存款。(人民银行、银监会牵头,中央农打点、国家开展变革委、财政部、住房城乡建设部、农业部、证监会、保监会、开辟银行、农业发展银行对等部门安然静单元到)

  (他)加大保险保障力度。逐渐进步产粮大县次要粮食作物保险覆盖面,扩大畜牧业保险种类范畴安然静施行地区,探究立水产养殖保险制度,撑持开展特征农产品保险、设备农业保险。研讨出台敌地方特色劣势农产品保险的中央财政以奖代补政策,将次要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补助目录。创新开辟新型运营主体“根本险+附加险”的保险产品,探究展开收入保险、农机保险、气候指数保险,参加大农业对外协作保险力度。立农业补助、涉农信贷、农产品期货安然静农业保险联动机制,扩大“保险+期货”试点,研讨完美农业保险大灾风险分离机制。(保监会、财政部、农业部牵头,国家开展变革委、人民银行、中国气象局、证监会对等部门到)

  三、完美农业用地政策

  新型运营主体用于运营性畜禽养殖、工化作物种植、水产养殖和规模化粮食生产的消费设备、从属设备安然静配套设备的用地,可按设备农用处所管理。正在各省(区、都会)年度建立用地目标中单列必然比例,专门用于新型运营主体停止帮助设备建立。撑持新型运营主体将集中连片整理前新增参加的部耕地,按划定用于完美范围运营配套设备。(国土资源部、农业部牵头,国家开展变革委对等部门到)

  四、健全农产品市场调控政策

  持续施行并完美稻谷、小麦最低收购价政策。主动稳妥促进玉米搜储制度改革,综合思索农人合理收益、财务承受能力、产业链协调发展对等身分,立玉米生产者补助轨制。调解完美棉花、大豆目的价格政策。持续促进生猪对等目的价保险试点。探究立鲜农产品调控目录轨制,合理肯定调控种类安然静调控东西。变革完美主要农产品储蓄管理体制,促进政策性本能能安然静运营性本能能像别离,科学肯定储蓄范围,完美吞吐调机制。开展多元化的市场购销主体。稳步促进农产品期货对等买卖,创设农产品期货种类。(国家开展变革委、财政部牵头,中央农打点、农业部、商务部、人民银行、证监会、保监会、国家粮食局、中储粮总公司对等部门安然静单元到)

  第九钤记 落实义务 保障计划顺遂施行

  二、增强组织领导

  立农业部牵头的农业现代化建设和谐机制,兼顾研讨处计划施行历程中的主要绩安然静重大建设项目,促进计划使命的构造落实、跟踪调、查抄评价,重大状况实时标的目的国务院陈述。按照国民经济安然静社会发展状况和国内外市场形势,合时完美计划目的使命。各省(区、都会)体立计划落实的组织协调机制,兼顾促进本地区农业现代化事情。(农业部牵头,有关部门到)

  他、逐级跟尾落实

  各地各部门体把促进农业现代化作为农业农村工作的重大使命。各省(区、都会)体根据本意天良计划提出的目的使命,抓紧订定本地区农业现代化促进计划或实施方案,落实计划使命,细化政策措施。各部门体按照计划的使命合作,强化政策配套,协同促进计划施行。增强计划监测评价,拜托第三方机构敌计划目的使命完成状况停止中期评价安然静期末评价,评价果标的目的社会宣布。(农业部牵头,有关部门到)

  三、完美查核机制

  完美粮食安全省长责任制安然静“菜篮子”市长负责制的查核机制,将高峻尺度农田建立状况纳入地方各级当局耕地庇护义务目的考核内容,把保障农产品质量安然静食品安全作为权衡党政领导班子政绩的主要考核内容。立农业现代化监测评价指标体系,分级评价各地农业现代化历程安然静计划施行状况,按期公布评价果。按照各地实际,探究将粮食生产功用区、主要农产品消费保护区安然静“农业浇灌顶用程度总量根本不变,化肥、农药利用量零增长,畜禽粪便、农作物秸秆、农膜资本化操纵”对等计划目的使命完成状况纳入地方政府绩效考核指标体系。(农业部牵头,中央组织部、国家开展变革委、国土资源部、水利部、商务部、国家粮食局对等部门到)

  四、强化法治保障

  依法构建现代农业治理系统,放慢保障国家粮食安全取农产品质量安全、健全农业撑持庇护系统、完美乡村根本运营轨制、庇护集体取农人权益、庇护农业资本情况对等范畴的立法补缀法律王法公法事情。强化普法宣扬,采纳众喜闻乐见的方式宣扬贯彻农业法律知识,加强乡村干部安然静农民群众尊法学法律王法公法违法用法认识安然静才能。深入促进农业综合执法,改进法律前提,建立法律信息化平台安然静指挥中心,增进依法照顾护士农、依法兴农。(农业部、国务院法制打点牵头,中央农打点、国家开展变革委、财政部、环境保护部分、食品药品羁系总局、国家粮食局对等部门到)



2017年12代12常日     提交人:王瑛     考核人:王瑛     公布人:王瑛